您當前所在位置:首頁 > 政務動態 > 臨夏動態

關于《中共臨夏州委關于制定臨夏州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二 〇三五年遠景目標的建議》的說明

發布日期:2021-01-14 16:51來源: 甘肅·臨夏網閱讀次數:

【字體: 背景顏色:

關于《中共臨夏州委關于制定臨夏州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二 〇三五年遠景目標的建議》的說明

郭鶴立


  受州委常委會委托,我就《中共臨夏州委關于制定臨夏州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》起草有關情況向全會作說明。

  一、建議稿起草過程

  “十四五”時期是我州奪取脫貧攻堅勝利、全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上推進鄉村振興、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。系統謀劃部署我州“十四五”經濟社會發展和2035年遠景目標,是貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委十三屆十三次全會精神,推動我州未來五年乃至今后一個時期高質量發展的重大舉措,對動員和激勵全州上下開啟新征程、應對新挑戰、實現新發展,為臨夏全面建設社會主義現代化開好局、起好步,具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

  州委對編制我州“十四五”規劃建議高度重視,先后5次召開州委常委會,專題學習習近平總書記關于編制“十四五”規劃的重要講話和指示精神。去年5月份開始,州委已經開始謀劃“十四五”規劃編制工作,在8月份召開的州委十二屆十二次全會上審議通過了《關于做好臨夏州“十四五”規劃編制工作的指導意見》。黨的十九屆五中全會召開后,州委迅速召開常委擴大會議專題傳達學習中央全會精神,州委理論中心組學習會集中學習研討中央全會精神,深入研究我州“十四五”時期經濟社會發展和黨的建設等方面的問題,對規劃建議和綱要起草工作作了全面安排部署。

  州委成立“十四五”規劃建議文件起草工作領導小組,由我擔任組長,州委各常委任副組長,四大家秘書長、各縣市黨政主要負責同志,州委各部委辦、州直及省屬在臨各單位主要負責同志為成員,在州委常委會領導下開展文件起草工作。按照州委要求,各常委、各副州長圍繞“十四五”重點任務,結合分管領域和聯系縣,分別開展專題調研,掌握了大量第一手資料,匯集了許多基層意見建議。從去年8月20日開始,在州政府網站、民族日報、臨夏電視臺等媒體平臺發布公告,征求社會各界對“十四五”規劃的意見建議。11月上旬,州委州政府辦公室下發《關于深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神迅速謀劃“十四五”工作的通知》,要求各縣市、各部門對全州“十四五”規劃認真思考和提出建議。11月中旬,從州委辦公室等單位抽調工作人員組成工作專班,正式啟動規劃建議起草工作。12月3日,州委常委會召開會議,聽取各縣市、州直有關部門“十四五”期間的工作計劃。12月13日,州委常委會專題研究了規劃建議初稿,聽取各常委、各副州長和州直相關部門主要負責人的意見建議。文件起草組充分吸收各方面意見,從指導思想、重點領域、主要任務等方面做了進一步的修改完善。12月17日,將修改后的規劃建議稿下發黨內一定范圍征求意見。對征求到的208條意見建議,起草組認真梳理、逐條分析、分類處理,對建議稿增寫改寫、調整精簡文字共計116處。

  從征求到的意見情況看,各方面對建議稿給予了充分肯定。大家一致認為,建議稿客觀總結了“十三五”期間取得的成績,深入分析了面臨機遇和困難挑戰,精心制定了臨夏未來五年經濟社會發展主要目標和2035年遠景目標,明確提出工作舉措和重點任務,為編制我州“十四五”規劃綱要提供了重要指導。建議稿把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫穿始終,認真貫徹中央、省委規劃建議和州委十二屆九次、十次、十一次、十二次全會精神,堅持問題導向和目標導向相統一,堅持中長期目標和短期目標相貫通,堅持全面規劃和重點任務相協調,聚焦突出問題和短板弱項,回應人民群眾訴求和期盼,必將有利于編制好、實施好“十四五”規劃。

  建議稿起草期間,州委常委會召開3次會議進行審議,起草組對建議稿反復論證修改、數易其稿后,經2021年1月4日州委常委會會議審議,形成了提交這次全會審議的建議稿。

 二、建議稿的主要考慮和基本框架

  謀劃我州“十四五”經濟社會發展和2035年遠景目標,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,牢牢把握立足新發展階段、踐行新發展理念、構建新發展格局的豐富內涵和實踐要求,注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,描繪好臨夏未來發展的宏偉藍圖。

  在建議稿起草過程中,注意把握了以下原則:一是堅持高遠和務實相結合。“十四五”規劃和2035年遠景目標是中長期規劃,必須做到高瞻遠矚、務實管用。起草過程中,對黨中央和習近平總書記確定的指導方針、主要目標、遵循原則、戰略部署和重點任務做到中央有要求、省委有安排、臨夏有落實,緊密結合臨夏發展的階段性特征,提出科學合理的目標、切實可行的措施。二是堅持繼承和創新相統一。堅持守正創新,將全州在打贏脫貧攻堅戰和常態化疫情防控中積累形成的經驗做法、行之有效的政策機制繼續堅持,對影響高質量發展的體制機制和短板不足,創新提出了解決的舉措辦法。三是堅持當前和長遠相貫通。堅持問題導向和目標導向相結合,把“十四五”規劃與2035年遠景目標貫通起來、統籌考慮、一體謀劃,既立足當前又著眼長遠,明確“十四五”期間重點工作任務、重大項目工程,又提出到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標,描繪經濟發展、社會進步、民族團結、山川秀美新臨夏的美好前景。四是堅持全面與重點相協調。建議稿注重把握全局和局部、整體和重點的關系,既從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設方面進行總體謀劃、全面部署,又聚焦臨夏發展的重點任務、難點工作,注重以點帶面解決影響全局、關乎長遠的突出問題。

  建議稿是州委對全州“十四五”發展進行統籌部署和宏觀指導的文件,這次全會審議通過后,州政府要根據州委建議編制規劃綱要(草案),提請州人代會審議通過后頒布實施。建議稿分3大板塊、13個部分,共57條。

  第一板塊為總論,包括一、二部分。主要闡述“十三五”時期全州經濟社會發展取得的巨大成就,深入分析“十四五”時期面臨的重大機遇和困難挑戰,提出“十四五”發展的指導思想、基本要求、主要目標,展望到2035年基本實現社會主義現代化遠景藍圖。旨在提綱挈領地明確今后一個時期用力的方向和重點,統一全州干部群眾思想,鼓舞斗志、振奮精神,為臨夏全面開啟社會主義現代化建設新征程打好基礎。

  第二板塊為分論,包括三至十二部分。第三部分,堅持創新驅動發展、增強轉型升級支撐能力。第四部分,鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興。第五部分,堅持項目帶動突破、加強基礎設施建設。第六部分,構建現代產業體系、推動經濟高質量發展。第七部分,加快新型城鎮化步伐、全面提升城市發展水平。第八部分,加快推進社會事業發展、著力改善人民生活品質。第九部分,實施文化鑄魂工程、推動文化繁榮發展。第十部分,踐行綠色發展理念、構筑黃河上游生態安全屏障。第十一部分,深化重點領域改革、激發經濟社會發展活力。第十二部分,統籌發展和安全、建設更高水平的平安臨夏。

  第三板塊為結尾,包括十三部分和結束語。第十三部分,全面加強黨的領導、為實現“十四五”規劃和2035年遠景目標提供堅強保證。結束語號召,全州上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不忘初心、牢記使命,乘勢而上、砥礪奮進,奮力開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,為譜寫中華民族偉大復興中國夢的臨夏新篇章而努力奮斗。

  三、需要說明的幾個重點問題

  建議稿提出了一系列新的發展要求和工作舉措,這里就幾個重點問題作簡要說明。

  第一,關于“十四五”時期形勢的總體判斷。建議稿提出,“十四五”時期是我州實施鄉村振興戰略歷史關鍵期、全方位高質量發展戰略機遇期、實現社會治理能力現代化升級轉型期、人民生活幸福指數大幅躍升全面加速期、臨夏形象綻放出彩華麗蝶變期,同時也是我州發展政策機遇疊加釋放、后勁動能大幅增強、潛力優勢加速轉化、彎道超車加快發展的重要五年,臨夏的發展正處于一個大有可為、但必須奮發有為才能大有作為的關鍵時期。這一總體判斷,符合習近平總書記對“十四五”重要戰略機遇期內涵深刻變化的論述和要求,既展現了今后一個時期臨夏發展的美好前景,也明確了臨夏未來發展需要強化的重點方面,更要求我們必須牢牢抓住發展機遇,積極適應新形勢新任務,凝心聚力、奮勇趕超,才能確保“十四五”發展各項目標順利實現。

  第二,關于“十四五”和2035年經濟社會發展目標。建議稿圍繞我州經濟社會高質量發展,錨定到2035年與全國全省同步基本實現社會主義現代化的遠景目標,從經濟發展提速增效、生活品質顯著提高、基礎條件明顯改善、生態環境持續向好、開放開發全面加快、治理效能不斷提升六個方面提出了“十四五”發展主要目標。考慮到未來一個時期外部環境中不穩定不確定因素較多,對有關目標采取定性與定量相結合的方式進行了表述,引導各方面把重點放在提高發展質量和效益上。編制規劃綱要時,可以根據實際情況,在科學論證基礎上研究提出一些較為具體的量化目標。這些目標定位,是我們根據中央、省上有關精神、立足州情實際確定的,既是搶抓國家政策機遇、加快補齊短板的需要,也是融入新發展格局、推動高質量發展的需要,更是順應人民群眾期待、增進民生福祉的需要,只要我們銳意創新、接續奮斗,實現這樣的目標是積極的也是可行的。

  第三,關于融入新發展格局。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,是黨中央根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的戰略決策,是事關全局的系統性深層次變革。找準在新發展格局中的角色定位和融入路徑,事關全州發展大局。臨夏是“一帶一路”和蘭西城市群重要節點,我州著力打造“面向中西亞中南亞中東歐的食品和民族特需用品生產供應基地”,既有擴大內需的市場,又有協同開放的區位優勢。我們要立足國內、放眼國際,主動融入國內大循環和國內國際雙循環,積極融入蘭西城市群發展。基于此,建議稿對推動臨夏融入新發展格局作出實施創新驅動發展戰略、提升自主創新能力、持續優化營商環境、推進財稅金融改革、切實轉變政府職能、提升對外開放水平等方面的部署。

  第四,關于統籌發展和安全。安全是極其重要的民生,也是基本的發展環境。當前,新冠肺炎疫情導致各類延伸風險不容忽視,“十四五”時期將面對更多復雜多變的外部環境。我州發展不平衡不充分問題仍然突出,社會治理還有弱項,基層基礎還有短板,一些難以預料的風險隱患還不少。建議稿提出,統籌發展和安全,建設更高水平的平安臨夏。就是要把安全發展貫穿經濟社會發展各領域全過程,嚴格落實安全責任制,堅決守住不發生區域性經濟風險底線,全面提高公共安全保障能力,維護社會安全穩定。各縣市各部門要增強風險意識、樹立底線思維、發揚斗爭精神,落實總體國家安全觀,抓第一要務始終不忘第一責任,把困難估計得更充分一些,把風險思考得更深入一些,有效防范化解各類風險挑戰,形成以安全保發展、以發展促安全的良好局面,確保社會主義現代化事業順利推進。

  第五,關于規劃建議提出的重點任務。建議稿緊緊圍繞高質量發展這條主線,對我州開啟鄉村振興和社會主義現代化建設新征程各項重點任務進行安排部署。一是創新驅動發展。堅持把創新擺在現代化建設全局的核心地位,臨夏實現高質量發展,必須依靠創新促進動能轉換、質量提升。建議稿對加強科技力量建設、提升企業創新能力、營造良好創新氛圍等方面作了安排。二是全面推進鄉村振興。鄉村振興作為全州工作的重中之重。建議稿提出推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、打好農業產業結構調整攻堅戰、全力實施鄉村建設行動、持續深化農村綜合改革,目的就是在歷史性地摘掉“千年貧困”帽子基礎上,乘勢而上開啟鄉村振興新篇章,為臨夏全面建設社會主義現代化奠定堅實基礎。三是加強基礎設施建設。破解交通、水利、信息等基礎設施瓶頸制約,是縮小臨夏與發達地區差距的必然要求和保障經濟社會長遠發展的現實需求。建議稿提出持續推進重大項目建設,以項目大建設推動基礎設施大提升,增強對經濟發展的支撐能力、城鄉居民生活的保障能力。四是構建現代產業新體系。構建新發展格局、“一帶一路”建設,為我州承接產業轉移和產業轉型升級提供了重大機遇。建議稿提出以供給側結構性改革為主線,提出打造形成文化旅游產業、食用菌和蔬菜產業、畜牧產業、沿黃沿洮工業產業、臨夏美食產業“五個百億級產業”,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。五是加快新型城鎮化步伐。新型城鎮化是現代化的必由之路。建議稿提出優化城鎮布局,推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,著力提升城鎮綜合承載能力,推動城鄉融合發展,大力發展城市經濟,打造宜居宜業宜游城市。六是加快推進社會事業發展。大力發展以教育醫療為主的社會事業,著力保障和改善民生,是增進各族人民福祉的重要途徑。建議稿圍繞這些民生問題,提出了振興臨夏教育、建設健康臨夏、加大就業創業等一系列有針對性舉措,目的就是通過提升公共服務供給質量,讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感。七是推動文化繁榮發展。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,建議稿提出嚴格落實意識形態工作責任制、大力弘揚社會主義核心價值觀、全面提升公共文化服務水平,增強文化軟實力。八是構筑黃河上游生態安全屏障。推動黃河流域生態保護和高質量發展,對臨夏來說既是重大政治責任,也是推動綠色發展崛起的重要契機。建議稿提出堅持走生態優先路子,綜合采取推動黃河流域生態保護和治理、打好藍天碧水凈土保衛戰等長效管用的舉措,建設山川秀美新臨夏。

  同志們,討論修改、審議通過“十四五”規劃和2035年遠景目標建議,是這次全會的主要任務。希望大家深入學習領會黨的十九屆五中全會精神和省委十三屆十三次全會精神,全面把握和深刻領會建議稿提出的主要目標、工作舉措和重點任務,認真思考,深入討論,提出意見建議,使建議稿更加完善,共同把這次會議開好。

版權所有:永靖縣人民政府  隴ICP備17003508-1號  網站標識碼 6229230016  
公安機關備案號:62292302000104  技術支持:龍訊科技
雀魂麻将app官网ios 龚希丹网球冠军 快乐赛车是统一开奖的吗 广东快乐十分客服电话 浙江11选5_18101272期 网赚接单平台有哪些 港彩真经一肖两码中特 香港赛马会正挂彩图 河北时时彩qq群是骗局 亿客隆 ds视讯网投 江苏快三走势图表 河北快三开奖直播 河南快3玩法 绝地求生亚服更新下载 绝地求生端游用手机玩 重庆时时彩要关了吗 龚希丹网球冠军 快乐赛车是统一开奖的吗 广东快乐十分客服电话 浙江11选5_18101272期 网赚接单平台有哪些 港彩真经一肖两码中特 香港赛马会正挂彩图 河北时时彩qq群是骗局 亿客隆 ds视讯网投 江苏快三走势图表 河北快三开奖直播 河南快3玩法 绝地求生亚服更新下载 绝地求生端游用手机玩 重庆时时彩要关了吗